核心提示：隨著(zhù)我國城鎮化水平不斷提高，污水處理設施建設得到了高速發(fā)展，據《2013-2017年中國污泥處理處置深度調研與投資戰略規劃分析報告》統計2010年我國城鎮污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建有2500多座，城市污水處理能力已達到每天1.22億噸，為實(shí)現國家的減排目標和水環(huán)境改善，做出了巨大貢獻。但是污水廠(chǎng)的建設及運行伴隨產(chǎn)生了大量剩余污泥，以含水率80%計，全國年污泥總產(chǎn)水量將很快突破3000萬(wàn)噸，污泥處理形勢十分嚴峻。

環(huán)保部、住建部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》中首次將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，對各種不規范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對應的城鎮污水處理化學(xué)需氧量和氨氮削減量，并明確了具體的計算方式及相對嚴格的懲罰措施。

一把手問(wèn)責制

目前，多數城市污水處理廠(chǎng)減排的COD和氨氮占全市削減總量的50%甚至60%以上。這意味著(zhù)，污泥處置不當，或直接影響到地方主政者的“烏紗帽”。

“這次是動(dòng)真格的，將對污泥違規處置行為零容忍?！锻ㄖ返牧⒆泓c(diǎn)即明確污泥處置的責任主體，不是污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，而是城市人民政府?！弊〗ú砍鞘薪ㄔO司巡視員張悅在近日2016年第七屆中國城鎮污泥處理處置技術(shù)與應用高級研討會(huì )上如此表示。

技術(shù)路線(xiàn)應“合理、因地制宜”

張悅指出，污泥規范化處置將作為“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作予以解決，在技術(shù)路線(xiàn)上，應考慮“合理、因地制宜”，遵循“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求。即做到“污泥全消納，能量全平衡，過(guò)程全綠色，費用可接受?！?

具體到技術(shù)選擇上，他警示地方在選用電廠(chǎng)、水泥窯、垃圾焚燒廠(chǎng)等協(xié)同處置污泥時(shí)應避免成為去產(chǎn)能的擋箭牌?！皡f(xié)同處置的主體不管是電廠(chǎng)也好，水泥廠(chǎng)也好，其運行的連續性和安全性一定要高于城鎮污水處理廠(chǎng)。這點(diǎn)我們要考慮周全，以防包括水泥廠(chǎng)在內的主體因為銷(xiāo)路、季節性原因減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，導致污泥出現新問(wèn)題?！睆垚偺寡?，他并不主張將污泥的命運與高耗能高排放企業(yè)捆綁。他明確表示，許多城市尤其是東部發(fā)達城市，企業(yè)不應以承擔協(xié)同處置為名阻礙淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能或“煤改氣”進(jìn)程。

在成本控制上，張悅追溯到污泥產(chǎn)生端污水處理廠(chǎng)。他提出，出水指標宜遵循應需治理的原則，避免過(guò)度治理?！八^達標排放的概念可以適度靈活。如果作為城市水體的補充水源，指標再?lài)酪参磭L不可。但如果僅作為生態(tài)景觀(guān)、河道水源的再生水利用，可以適當放寬?！?

國內污泥處置現狀

由于我國污水廠(chǎng)在建設過(guò)程中，長(cháng)期以來(lái)”重水輕泥”，我國城鎮污水處理廠(chǎng)基本實(shí)現了污泥的初步減量化，但未實(shí)現污泥的穩定化處理。據統計，約80%污水廠(chǎng)建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度的減量化;約有80%的污泥未經(jīng)穩定化處理，污泥中含有惡臭物質(zhì)、病原體、持久性有機物等污染物從污水轉移到陸地，導致污染物進(jìn)一步擴散，使得已經(jīng)建成投運的大污水處理設施的環(huán)境減排效益大打折扣。據統計，目前處置方式中，土地填埋占63.0%、污泥好氧發(fā)酵+農用約占13.5%、污泥自然干化綜合利用占5.4%、污泥焚燒占1.8%、污泥露天堆放和外運各占1.8%和14.4%。事實(shí)上，土地填埋、露天堆放和外運的污泥絕大部分屬于隨意處置，真正實(shí)現安全處置的比例不超過(guò)20%。

污泥焚燒

濕污泥干化后再直接焚燒應用得較為普遍，沒(méi)有經(jīng)過(guò)干化的污泥直接進(jìn)行焚燒不僅十分困難，而且在能耗上也是極不經(jīng)濟的，但如果污泥脫水與焚燒能夠聯(lián)合起來(lái)，將大大降低污泥含水率，降低占地面積的同時(shí)減少有害物質(zhì)。以焚燒為核心的污泥處理方法是最徹底的污泥處理方法之一，主要以污水處理廠(chǎng)污泥、電廠(chǎng)、水泥窯、垃圾焚燒廠(chǎng)等高能單位協(xié)同處置污泥。它能使有機物全部碳化，殺死病原體，可最大限度地減少污泥體積;現在技術(shù)已經(jīng)能做到不產(chǎn)生二噁英，操作及維護都簡(jiǎn)單易控。在國家節能限產(chǎn)的大政策下，以污泥焚燒作為處置方式是目前最好處置方式。